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媒体报道

危房改造的“琼中探索”
编辑:文明生态村  来源:海南日报  发布时间:2018-12-12


危房改造后的琼中黎族苗族自治县营根镇朝参村。 本报记者 李英挺 摄

房屋改造后的琼中营根镇猫尾村。 李丽 摄

危房改造后的琼中湾岭镇中朗村。 本报记者 陈元才 摄

■ 通讯员 陈欢欢
近日,“噼里啪啦”的鞭炮声响彻云霄,琼中黎族苗族自治县各黎村苗寨里欢声笑语,好不热闹。原来,大家都要搬进崭新的新房过大年了。准备搬进新家的村民有的忙着打扫新房、有的忙着添置家具、有的忙着招呼来参观新房的亲朋好友,处处洋溢着喜悦的氛围。

“政府补贴危房改造款6万元,高速公路征地补偿款2万元,自筹2万多元,建造了这100平方米的新房是又宽敞又漂亮。”营根镇朝参老村贫困户王金花说,这得感谢政府危房改造的好政策。

2016年以来,琼中按照“政府引导、科学规划、管控风貌、打造特色”的原则,实行改造指标三年滚动、危房存量台账销号管理,琼中如火如荼拉开了危房改造的大幕。通过资金整合、规划建设、风貌管控等手段,截至目前,琼中累计改造危房1.1万户,D级危房基本消除,农民住房条件得到极大改善。

建房补助+政府贴息 支持农民危房改造

琼中空气清新,气候宜人,青山绿水,令人称羡。可在3年前,散落在大山深处的低矮破旧瓦房,却让百姓叫苦连连,每逢台风季节,“屋外下大雨,屋内下小雨”。何时能住上安全的房子成了大山里百姓的诉求,也成了当地政府的牵挂。

2016年,《琼中黎族苗族自治县农村危房改造实施方案(2016-2018年)》出台。明确用3年的时间,全面消除农村危房的目标。根据该方案,琼中建档立卡贫困户可以享受新建房补助6万元,修缮巩固房屋补助2万元;一般贫困户能享受1万元-5万元不等的补助。

从2016年至今,琼中累计投入5.7亿元用于危房改造,户均补贴达4.9万元,累计改造危房1.1万户,D级危房基本消除,农民住房条件得到极大改善,3年总任务竣工率216%。其中,2018年,全县四类重点对象开工1162户,均已完成改造,竣工率100%,入住率达100%。

“赶上好政策,建房既有补助还有贴息贷款。”家住湾岭镇加章村的贫困群众王世飞,一家10口却挤在70平方米的老瓦房里。日子过得拮据,根本不敢想象能有一天住上新房。

2016年,王世飞踏上了琼中危房改造这列“幸福快车”。他向政府申请了6万元危房改造补助,还通过农民住房财产权抵押贷款形式向省农信社贷款4万元,5年之内政府全额贴息,有产业有资金,一家子的生活越过越好了。

“结合精准扶贫工作,我们提高了危房改造补助标准,居住在危房的农村低保户、建档立卡贫困户和一般贫困户都能得到政府给予的危房改造补助。”湾岭镇规划所负责人曾繁捷说。

琼中通过创新整合多方资金模式,实现多元投入。采取“小额信贷(政府贴息)+农户自筹+危房改造资金”的方式,率先在全省开展农民住房财产权抵押贷款试点工作,探索建立农民住房财产权“大边村”模式,农户最高可享受10万元以下的8年政府贴息。同时引进保险公司实施农村信贷风险转移机制,为农民改善住房条件提供充足的资金保障。

通过农房抵押贷款,将农村固定资产转化为流动资金,有效盘活了农村资产,最大限度地减轻了农户建房资金压力。2016年以来琼中累计发放农房抵押贷款3461笔,贷款金额1.4亿余元。

规划先行风貌管控 保留黎村原生态

12月的琼中,仍旧温暖如春,阳光洒在大地,照耀着山间一栋栋风情浓郁的楼房。

“你看这幅图,就是我们村从前的样子。”长征镇潮村新村村民小组村民王家华,指着一幅名为《新村换新貌、群众喜开颜》的宣传板自豪地介绍着村庄的“前世今生”。

新村是黎族村,从前村里都是瓦房,房子参差不齐,建筑不合理导致村道很窄,摩托车都开不进来,村民们的摩托车都只能停放在村口。2016年该村被列为整村推进村,统一规划,集体修建成原生态黎族民居。

如今,笔者眼帘的是一幅幅题材丰富、图文并茂、极具黎族特色的文化墙,墙绘为新村的村貌增添一抹亮丽的色彩,也让人们感受到黎族百姓的淳朴乡风。

“要是没有政府帮扶,我一辈子都没想过能住上这么漂亮的新房。”新村村民王理花道出了多数村民的心声。

走进湾岭镇水央村,浓郁的黎族苗族文化气息扑面而来。

“以前村子脏乱差,现在村子美如画。一走进我们村,你就能发现这是一个美丽的少数民族村寨。”湾岭镇水央村黎族老村民杨声强为家乡的改变感到自豪,他说,如今家乡的房子既能遮风挡雨,又有浓郁的民族风情,越来越多的城里人走进这里,体验田园生活。

琼中乡村品位的不断“升级”,除了依靠得天独厚的自然环境,还得益于当地政府“政府引导、科学规划、管控风貌、打造特色”的原则。

在推行危房改造的同时,琼中坚持对村庄建房进行风貌管控,不搞大拆大建,将黎苗文化图腾、墙绘等元素融入房屋建设,凸显民俗特色,力求将整个琼中打造成为具有黎族苗族风情的全域景区。

打造全域旅游项目 村民吃上旅游饭

船型屋顶上铺满稻草,白墙点缀着黎族图腾,棕红色的栏杆连成一线……漫步南美村,浓浓的民族风情扑面而来。而在一年多以前,这里还是一副“脏乱差”的模样。

“一年多以前,镇干部和帮扶干部带着设计图纸来村里征求村民意见。”南美村脱贫户王金梅回忆道。看着图上的新楼房、商业街、停车场、球场,王金梅还不明白帮扶干部口中的“旅游村庄”是啥意思,但她隐约感觉到:村庄要变美了。

在焦急等待和满怀期待中,南美村的村民三天两头就到工地去“监工”,看到老房被推倒了,道路被填平了,一砖一瓦地还原成图纸上房屋的模样。

历时约400天,累计投入3124万元,南美村59套两层民房建设完成,村民们领到了新房的钥匙,真真切切地感受到村里天翻地覆的变化。

南美村位于红毛镇镇墟,邻近海榆中线、中线高速公路出入口,天上什寒、白沙起义纪念园等省内外著名旅游景点分布在镇墟周围,红色旅游特色小镇的打造,为南美村发展旅游商品街和游客集散地中转站带来了无限商机。

2017年7月,琼中引进海南之心旅游发展有限公司对南美村进行整体建设,农户以土地租赁方式,将自家房屋的二层交由该公司统一管理,开办农家乐。

“将二楼租给文旅企业,公司免费帮我们建设一楼100-120平方米自住房。没花一分钱就住上新房,心里挺高兴。”南美村村民王家秋说。在琼中,像南美村这样发生蝶变的村庄比比皆是。琼中依托危房改造+富美乡村建设,点、线、面结合打造一批旅游村庄,什寒村、大丛村、堑对村、便文村、番响村等一批昔日落后的村寨,如今已蜕变成具有黎苗文化特色的旅游村庄。

“我们村在2017年被列入了富美乡村建设,我也得到了5万元的建房补助款,今年6月我们一家就搬进了120平方米的新房了!”红毛镇金屏村村民王生禄感慨道,村庄变美,游客来了,家里的蜂蜜都不愁卖了,旅游饭越吃越香。

“我们在紧抓危房改造工作中,大力实施乡村振兴战略,坚持群众自筹和政府扶持相结合,富美乡村创建改造和分散建设相结合政策。”琼中住建局副局长郑杰文说道,富美乡村、旅游村庄或省美丽乡村示范点(整村推进贫困村)一般农户的危房改造,重建(新建)的政府给予每户补助5万元,修缮加固的给予每户补助1.5万元。

随着农村危房改造力度不断加大,琼中农村的基础设施配套日趋完善,农村环境卫生综合整治逐渐加强,昔日的贫困村庄成了海南中部山区乡村旅游目的地,越来越多的游客愿意来到琼中,感受黎苗文化。

琼中县委书记孙喆表示,打造全域旅游,共建富美乡村,打好脱贫攻坚战,琼中正在通过县委、县政府、各乡镇各机关单位和全县黎族苗族同胞们的共同努力,让村民在青山绿水中住上“安心居”。

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