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他山之石

美丽乡村建设样本| 广西破解“垃圾围村堵河”难题
编辑:文明生态村  来源:南海网  发布时间:2017-07-11


广西2.4万余支工作队8万余干部驻村“清洁乡村”,破解“垃圾围村堵河”难题

“垃圾革命”赢回的秀美山村

广西骥马村是一个“推窗见绿、出门见景、步步古韵”的村落。


广西阳朔骥马村古民居。本版图片均由本报记者李幸璜摄

-海南日报记者朱和春 计思佳

7月2日上午10时许,一场突如其来的洪水检验了矮山门村的“美丽广西·清洁乡村”活动成效。

矮山门村是广西壮族自治区阳朔县阳朔镇骥马村所辖的村庄。近期连续暴雨导致河水猛涨倒灌进村。然而被洪水围困的村子基本看不到生活垃圾。傍晚,洪水开始消退,村民们自发的清洁工作便开始了,洪水退去的地方转眼被清洗得干干净净。

广西壮族自治区住房与城乡建设厅顾问、原副厅长吴伟权说:“以前,村民大都是随手扔垃圾,一遇到洪水,垃圾被冲得到处都是。这次我盯着电视看了两天,还没看到生活垃圾围村堵河现象。”

这无疑是广西集中力量用两年时间开展“美丽广西·清洁乡村”活动交出的漂亮答卷,在破解“垃圾围村、垃圾进田、垃圾上路、垃圾入河”这道乡村环境建设难题中,总结出了自己的解题经验。

小事大做——“这是一场乡村观念革命”

前往广西采访前,记者一直在琢磨,乡村清洁是一件很具体很平常的小事,广西为何要兴师动众,用两年时间来重点做这件“小事”?从阳朔到恭城,从南宁到钦州,海南日报记者一行走访了山村、古镇和渔村,发现尽管各地经济发展水平不一,村庄建设水平有差距,但一个明显的共同点是干净。

“乡村清洁表面上看是环境问题,其实是一场乡村观念革命。”广西壮族自治区党委农办乡村建设处处长、乡村信息材料小组组长彭书华表示,自治区党委、政府非常重视“美丽广西·清洁乡村”活动,把开展这项活动作为改进干部作风、密切干群关系的重要民生工程,检验各级领导班子、领导干部战斗力、动员力、执行力的重要标尺。

于是,一场自上而下,高规格全覆盖广参与的环境大扫除、观念大提升的“美丽风暴”在八桂大地展开。据自治区“美丽广西”乡村建设领导小组办公室提供的资料显示,“清洁乡村”活动自治区共派驻美丽乡村建设(扶贫)工作队2.4万多支、干部8万多名。

年近五旬的廖增发结束20多年的打工生涯,回老家钦州市钦北区贵台镇洞利村所辖的佃禾村开了一家农家乐,让他最终下定决心回乡创业的原因就是村子净美了,游客增多了,商机来了。

佃禾村是一个壮族自然村,紧邻4A级景区八寨沟旅游区,洞利河绕村而过,河面宽阔河水浩荡,两岸茂林修竹成荫。然而,佃禾村民却没能早早吃上旅游饭,全村48户122人中有八成左右外出务工。因为环境卫生少有人打理,又脏又乱。

2013年“清洁乡村”活动启动,佃禾村村容村貌迅速改观,钦北区委、区政府因地制宜,依托八寨沟景区筹谋将佃禾村建设成八寨原乡休闲旅游区,既补上位于生态核心区内的八寨沟景区不适合大力发展餐饮酒店业的短板,又让村民就地就业吃上旅游饭。

钦北区住房和城乡建设局副局长覃利焕说:“村民的观念也转变了,以前不愿意交保洁费,现在主动要求落实保洁制度,担心村子脏了游客不来。”

立法支持——“这个活动不是一阵风”

“乡村清洁好条例,协调发展为主题,五次会议来通过,文明建设要实施……”这首名为《因地制宜定条例齐心协力护环境》的山歌传唱的内容来自去年7月起施行的《广西壮族自治区乡村清洁条例》。

乡村清洁条例是广西首部规范乡村环境建设的法律,彭书华介绍说,目前各省、自治区、直辖市尚无专门为乡村清洁制定的地方性法规,这是自治区地方立法主动适应改革发展的有益尝试。彭书华强调,为美丽乡村建设立法,表明“这个活动不是一阵风”。

除立法支持美丽乡村建设外,目前,广西各行政村普遍建立了清洁乡村管理制度,78%的村屯成立了村屯理事会,77%的村屯组建了保洁员队伍,93%的村屯订立了村规民约,规定村民缴费、门前三包等义务。

记者在走访中发现,村规民约中对涉及村民敏感的缴费问题因村施策,值得借鉴。

7月初,正是月柿挂果时节,恭城瑶族自治县莲花镇竹山村辖区的红岩自然村,青色的小柿子挂满枝头,这里有着目前国内规模最大的月柿种植基地,当地因地制宜发展起农业观光游。

“以前垃圾随意丢,清洁由政府买单,这种方式不能提高村民的环保意识。必须要他们参与进来,引导他们参与环境保护。”竹山村党支部书记朱培铭告诉记者,红岩村采用县财政补助和村民自筹相结合的方式筹措垃圾处理和污水处理资金,其中,村民自筹部分中,垃圾处理与污水处理费共同收费,按村民家不同的经营类型分别收费,一般村民每月5元,家里经营宾馆的每月10元,家有餐馆和宾馆的每月20元,家有小卖部的每月加收5元。

“叠加”进行——“每一个阶段只有开始没有结束”

6月7日,来宾市兴宾区党委相关责任人因乡村建设落实不力被自治区“美丽广西”乡村建设领导小组办公室约谈,起因是群众反映该区迁江镇高龙村委独秀村存在卫生死角多、垃圾乱扔现象严重等问题。

据自治区乡村办提供的数据,自美丽乡村建设启动以来,广西已问责干部3600多名,其中280多名干部被撤职。“美丽乡村建设不能因为一个阶段的结束而松懈,”据自治区乡村办有关负责人介绍,今年以来,自治区乡村办成立了3个督察组,通过不定期明察暗访和跟踪督查等方式,加强开展“美丽广西”乡村建设情况的常态化督查。

“叠加”,是记者在自治区乡村办和住建厅采访时多次听到的词。

“每一个阶段只有开始没有结束。”彭书华解释说,广西美丽乡村建设分四个阶段,每一阶段建设时间为两年,每一阶段自动并入下一阶段,不断叠加,同检查、同督促、同部署、同落实,而不是一个阶段结束简单地画一个句号。

(本报海口7月10日讯)

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