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他山之石

借鉴台湾经验推进乡村振兴
编辑:文明生态村  来源:海南日报  发布时间:2019-03-12


       (特派记者罗霞)“随着乡村振兴战略的实施,部分乡村的发展正面临发展瓶颈。”住琼全国政协委员连介德建议,借鉴我国台湾地区在提升乡村自身发展能力和治理能力等方面的经验,推进乡村振兴相关工作的开展。

       连介德指出,一方面,目前一些乡村自身的发展能力和治理能力不足,乡村缺乏组织社会生活和实现基层治理的有效机制,缺乏村民自主参与意愿。另一方面,一些乡村的发展缺乏充足的产业支撑和智力支持,城镇化对乡村振兴的推动力不足,城乡要素不对等交换、农村空心化、人口老龄化等问题出现。

       “台湾2008年提出推动农村再生计划,2017年起转型为‘农村再生2.0’,这为推进乡村振兴提供了有益的启示。”连介德说。

       如何变“要我发展”为“我要发展”?连介德建议,借鉴台湾农村再生计划的“由下而上”发展策略,充分重视农民的主体地位,调动农民的积极性,将政府部门的决策意图与农民的自主意愿有效结合,积极吸纳农民参与到规划设计、建设管理及维护等工作中。达成共识后,再由政府相关部门组织实施,并抓好具体落实。为增强农民参与乡村振兴建设的参与度和融入度,要开展农民素质和能力提升方面的系统学习培训,培育农民自主参与乡村振兴建设的意愿和能力。

       作为台湾社区营造工作不可或缺的参与者,专业团队对于社区营造成功与否至关重要。连介德认为,一些地方可以出台鼓励台胞参与乡村振兴建设的实施办法,配套相应的优惠措施,在乡村振兴的总体规划、项目申报、资金补贴、活动策划、资源对接等方面予以政策和资金支持。引导台湾社区营造专业团队通过辅导培训、开展社区营造试点示范等工作,多角度、全方位参与到乡村振兴建设中。

       “要强化机制创新,鼓励村居自治。”连介德说,要进一步明确部门和地方的责任,分解工作任务,统筹协调政策资源和工作力量。创新乡村振兴治理机制,在强化基层党组织领导核心作用和健全村民自治制度的同时,积极探索引导新型社会组织广泛参与乡村振兴,制定务实管用的村规民约,充分发挥“新农人”等的作用。

       为增强示范带动效果,连介德建议着重打造一批乡村振兴建设示范区,并与现代农业示范园区、农业产业化示范基地等农村民生实事项目、农业基础设施项目区、休闲农业与乡村旅游示范点建设结合起来。同时,借鉴台湾“软硬兼顾”策略,在结合农村自身资源优势与特点的基础上,加快实施农村社区环境改善计划,在乡村振兴建设上注重融入产业活化、生态保育、文化传承等功能,特别要重视特色文化与技艺的传承和创新,在提升农村社区生产增值功能的同时,将农村社区打造成为吸引农民回乡居住的宜居家园。

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