深入践行“两山理论” 绿水青山就是金山银山的生动实践

浙江安吉县天荒坪镇余村村貌。本报记者 王凯 摄

■ 海南日报记者 李磊 周晓梦

11月14日下午，海南省党政代表团赴浙江省安吉县天荒坪镇余村考察。

走进深秋的余村，一片片金黄色的银杏叶在秋天的微风中缓缓落下，村中道路笔直，民居整齐划一，村民们坐在村中银杏亭里聊天喝茶，呈现出一片其乐融融的“世外桃源”景象。余村地处天目山北麓，因境内天目山余脉余岭及余村坞而得名。全村区域面积有4.86平方公里，毛竹山有6000多亩，农田面积只有580亩，是个山多地少的小山村。

正因人均农田数少，曾经的余村通过开山炸石，村集体经济殷实，但开山对于村里生态环境破坏严重，村里成天粉尘蔽日。2005年，习近平同志在余村首次提出“两山理论”，余村人认识到，这种破坏生态环境的开山采石不是长久之计，当年，余村彻底与开山采石告别，走向一条以休闲旅游为主的美丽乡村之路。

随着整体环境和知名度的提升，村民们利用毗邻长三角主要城市的优势，创办农家乐以及旅游公司，全村休闲产业逐渐壮大。目前，余村拥有观光休闲旅游景区3处，民营企业11家，农家乐则达到了近30家。这个曾经卖石头的小山村，开始卖起了风景。

“余村十多年的发展中，离不开一个强有力的基层组织。”余村党支部书记潘文革介绍，在这个强有力的基层组织带领下，余村目前社会治理有序有效，人与自然、人与社会和谐相处。连续几年来，村里保持着零诉讼、零上访、零违纪、零刑案件、零事故的“五个零”的纪录。

“村干部对村民反映的问题，及时公正处理，把矛盾尽可能化解在萌芽状态，‘五个零’的纪录才能多年保持。”潘文革介绍，在余村，设立有浙江省首个直通村级的社会治理综合指挥室，此外还有家园卫士、心理辅导室等一系列服务机构，可谓是麻雀虽小却五脏俱全，在乡村治理过程中，这些机构起到了重要作用。此外，余村定期在村内开展文明家庭、美丽家庭的评比，用标注星级的方式悬挂在每家每户家门前。

据介绍，在余村，村务公开、所有大事全村人参与，也是该村在乡村治理时的一个法宝。2005年，余村正式创新使用了班子提议、党员大会审议、村民代表大会决议的“三步决策法”，以民主协商的方式，全村村民痛下决心，与获利丰厚但严重破坏生态环境的采矿经济彻底告别。

如今在余村，村民可以借助“村村通”平台，可通过互联网查看村务公开信息，村中大事小事全体村民一目了然，村务的公开，也约束了村干部的行为，以至于多年来，余村没有发生过一起村“两委”干部违纪现象。

潘文革表示，余村通过强化基层组织建设，在村务民主中实现了“政府归位、自治到位”，并通过不断探索创新，大大提高了民主决策的质量，增强了群众的民主参与效能，才造就了如今的美丽和平安。